在城市中，河道與管網(wǎng)中的水就像人體的血液一樣，維系著城市的生命。而城市污水就像人體的靜脈血，在供給我們營(yíng)養(yǎng)之后，需要被凈化。但是處理的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)追不上污染的速度，是哪些原因阻塞了污水處理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之路？本期產(chǎn)業(yè)觀察將聚焦于另一座“地下城池”，《經(jīng)濟(jì)》記者通過(guò)采訪政府領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者和多位企業(yè)負(fù)責(zé)人，探討城市污水處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的難題。
水是人類生存和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是一種有限的、不可替代的寶貴資源，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。有學(xué)者指出，水資源將是繼20世紀(jì)70年代發(fā)生石油危機(jī)之后最有可能發(fā)生危機(jī)的資源之一。
我國(guó)是一個(gè)人均水資源匱乏的國(guó)家，盡管2010年水資源總量達(dá)到30906億立方米，但人均水資源量為2310立方米，僅為世界人均水平的四分之一。同時(shí)，隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加速以及人口的不斷增長(zhǎng)，我國(guó)污水排放總量持續(xù)上升，2010年污水排放總量達(dá)617億噸。巨大的污水排放不但破壞了水環(huán)境，也加劇了水資源的短缺。
相比較而言，環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)化程度卻明顯落后于其他領(lǐng)域，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化程度。
由于歷史的原因，我國(guó)城市污水處理廠的建設(shè)嚴(yán)重滯后。美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的污水處理率均超過(guò)90%，而我國(guó)大中城市平均不到80%，仍有許多小城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有污水處理廠。大量的生活污水得不到處理，必然對(duì)江河湖海造成嚴(yán)重污染，危害百姓身體健康，同時(shí)也制約了城市各方面的發(fā)展速度。
2002年12月，建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的意見》，以正式文件的形式確定了允許外資和民間資本同時(shí)進(jìn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)供水、供氣、供熱、公共交通、污水處理、垃圾處理等市政公用設(shè)施項(xiàng)目。
